La entidad Empresas Publicas de Manizles, fue creada mediante Acuerdo Municipal No. 004 de 1962 por el Concejo de Manizales, como un establecimiento público autónomo del orden municipal.

El propósito de Empresas Públicas era la organización, administración y operación de los servicios públicos: Acueducto, Alcantarillado, Teléfonos, Aseo, Matadero, Plaza de Mercado, Plaza de Ferias, Fábrica de tubos, Fábrica de Triturados y la administración del Aeropuerto de Santágueda.

La evolución de estos conceptos, acorde con el desarrollo de la ciudad le permitió a las Empresas Públicas consolidar su objeto y entregar inicialmente servicios como el aeropuerto que paso a manos de la Personería Municipal en el año de 1970. Luego de la culminación del Primer Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado en el año de 1976, fueron cerradas la Fábrica de Triturados y la Fábrica de Tubos, tomando así el objeto social de la Empresas Públicas un rumbo definitivo hacia lo que serian denominados como Servicios Públicos Domiciliarios.

Para el año de 1984, el Concejo Municipal autoriza la creación de una empresa de economía mixta denominada Central de Sacrificios Limitada, quedando compuesta de un capital accionario del 40% en cabeza de Empresas Públicas y de un 60% en cabeza del sector privado, siendo entregados en concesión los servicios de Matadero y Plaza de Ferias.

Los desarrollos tecnológicos, las oportunidades del mercado y el deseo de colocar a la Empresas Públicas a nivel competitivo llevaron al Concejo Municipal a expedir el acuerdo No. 001 de 1992, permitiéndoles incursionar en los servicios de telefonía móvil celular y los servicios de valor agregado, así mismo se autorizó a la empresa para participar como socia o accionista en sociedades de economía mixta, de capital público, entidades descentralizadas indirectas que tuviesen los mismos o similares fines u objetivos.

El Acuerdo Municipal No. 013 de marzo 4 de 1993 por medio del cual se amplió el objeto social, permitió a las Empresas Públicas poder incursionar en los servicios de energía eléctrica y gas combustible.

Posteriormente y teniendo en cuenta sus excesivas cargas laborales y otras limitaciones de orden administrativo se constituyó el 6 de diciembre de 1994 mediante escritura publica No. 1300 la sociedad de economía mixta Empresa Metropolitana de Aseo S.A. E.S.P. EMAS con capital accionario del 49% en cabeza de Empresas Públicas y el 51% en cabeza del sector privado.

Posteriormente se crea la sociedad de economía mixta Centro Galerías Plaza de Mercado, cuya composición de capital accionario es de un 40% de Empresas Públicas y un 60% de la Cooperativa de Locatarios MERCAR LTDA.

Con la expedición de la Ley 142 de 1994, Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, se abren nuevas y positivas posibilidades para las Empresas Públicas ya que la ley daba a las entidades prestadoras de servicios públicos dos años para acogerse a esta, es decir, transformarse en Empresas Industriales o comerciales del estado, o en una empresa por acciones, bien fuera una sociedad de entidades públicas bien una de economía mixta o bien privatizarse, fue así como por mediante el Acuerdo Municipal No. 133 de agosto 24 de 1995 emanado del Concejo Municipal se autorizó al señor Alcalde Municipal para constituir una sociedad de economía mixta del orden municipal que se encargara de organizar, dirigir y operar el servicio de telefonía pública básica conmutada y los demás servicios relacionados y complementarios como la telefonía rural y el servicio de larga distancia nacional e internacional, constituyéndose entonces y en cumplimiento del acuerdo, mediante escritura publicas No. 921 de febrero 23 de 1996 la Empresa de Telecomunicaciones y servicios Agregados EMTELSA S.A. E.S.P.. En la actualidad la composición accionaría es del 44.99 % en cabeza de INFIMANIZALES, el restante o sea 55.01 % pertenece al sector privado.

Igual proceso vivió el servicio de acueducto y alcantarillado y mediante acuerdo municipal No. 134 de agosto de 1995 emanado del Concejo Municipal, se autorizó al alcalde para que procediera a constituir una sociedad de economía mixta del orden municipal con el objeto de prestar los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, distribución de gas y las actividades complementarias, creándose entonces la sociedad de Economía mixta AGUAS DE MANIZALES S.A. E.S.P. mediante escritura pública No. 521 de febrero 28 de 1996. En la actualidad el 99.999% pertenece a Infimanizales.

Una vez estructuradas las compañías EMTELSA S.A. E.S.P. y AGUAS DE MANIZALES S.A. E.S.P., se trabajó sobre una formula que permitiera aprovechar no solo la trayectoria de Empresas Públicas de Manizales, sino también el potencial de recursos económicos y las oportunidades del mercado sin perder de vista las condiciones de establecimiento público del orden municipal. Las sociedades en las cuales era socia o accionista las Empresas Publicas son:

Dejando las Empresas Públicas de prestar directamente los servicios públicos y adoptando las características de una Compañía Holding al actuar como tenedora de acciones y orientadora de decisiones de una serie de empresas, previos los estudios que demostraron la viabilidad y la justificación plena, las Empresas Públicas de Manizales, se transformaron en un Instituto de Fomento (INFI) y es así como el Concejo Municipal mediante el Acuerdo No. 292 de agosto 6 de 1997, da origen al Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Manizales "INFIMANIZALES", cambiando su razón social y sus objetivos, los cuales serían :

El Fomento, Promoción y Desarrollo Administrativo, Económico, Social, Urbanístico, Rural, Cultural, Deportivo, Financiero, Institucional, Turístico y Físico Ambiental del Municipio de Manizales, mediante:

• La asesoría administrativa, financiera y técnica del ente territorial y sus entidades descentralizadas.
  

• La financiación de inversiones públicas o sociales que se adelanten a través de entidades publicas Municipales de Manizales o en las que la participación del Municipio o de sus entidades descentralizadas sea superior al 50%. Asimismo, podrá financiar inversiones en cualquier empresa de servicios publico domiciliarios, cualquiera sea su naturaleza jurídica y en las cuales el Municipio o cualquiera de sus entidades descentralizadas tenga participación.
  

• La prestación de servicios financieros y de garantía a las entidades publicas Municipales de Manizales.
  

• La participación como socia o accionista, en sociedades limitadas o por acciones cuyo fin tenga relación directa con el objeto de INFI-MANIZALES.
  

• Financiar siempre y cuando sean viables las solicitudes presentadas por la administración central para la creación, organización, reorganización, fusión, transformación y/o expansión de entidades descentralizadas del orden Municipal.
  

El Instituto de Financiamiento, promoción y Desarrollo de Manizales, seguirá como establecimiento público del orden municipal adscrito a la Alcaldía, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y patrimonio propio e independiente.

La entidad financiera publica se ciñe en un todo a la aplicación de los principios mas modernos desde el punto de vista administrativo, con criterios definidos en la racionalización de costos, eficiencia operativa, eficacia y transparencia en todos sus actos, buscando los mayores beneficios para la ciudad, la cual vería garantizada la financiación y eficiente desarrollo de sus programas.